Milano2015 CONVEGNO NAZIONALE ImpresaItalia

Questo è un punto importante perché i tentativi di riforma che dal mio punto di vista giuridico sono i più importanti, sono quelli che io feci negli anni ’90 e quello che Brunetta ha tentato di fare 10 anni dopo. Su questo punto non sono riusciti a funzionare perchè non esistevano risorse per introdurre meccanismi di valuta- zione vera dei risultati, quali indicatori tangibili, cifrati, come dicono i francesi, e il premio sanzione. Questo è un punto fondamentale e bisogna, a mio avviso, dare una svolta radicale ai meccanismi di semplificazione amministrativa. Tante cose sono state fatte, ma per esempio, tutte le varie forme di silenzio assenso, Scia, Dia, eccetera, non fun- zionano perché l’amministrazione si riserva il potere di autotutela, cioè il potere di intervenire in qualunque momento dicendo: “No, tu hai sbagliato, hai usato il silenzio assenso, ma hai sbagliato. Le leggi le interpreto in un modo diverso, quindi ti faccio rifare tutto”. Il potere di autotutela deve essere rigorosamente limitato nel tempo. L’amministrazione può avere tre mesi per ripensarci e in quei tre mesi io non costruisco il capannone nuovo che ho previsto attraverso la Scia; in quei tre mesi io aspetto, faccio il contratto di mutuo con la banca che firmo alla sca- denza dei tre mesi, scelgo l’impresa che me lo deve costruire e firmo alla scadenza dei tre mesi. Passati i tre mesi ormai c’è un’approvazione tombale. Questo può es- sere uno dei meccanismi da introdurre. R OBERTO N APOLETANO In alcuni casi è stato introdotto in Italia questo principio di autotutela nei rapporti tra stato e imprese. F RANCO B ASSANINI Il punto non è questo. Il punto è che abbiamo fatto tante cose in questi anni, a corrente alternata, perché poi c’è il problema dell’execution. Gran parte delle cose che facemmo alla fine degli anni ’90 poi non sono state eseguite per effetto del cambio di governo che le ha lasciate lì, da parte, anche se sono sempre state con- cordate con l’opposizione. Il problema è che alcune di queste cose hanno sempre la spada di Damocle di questo “potere di autotutela” dell’amministrazione e quindi Impres@Italia. Rimettere al centro l’impresa per far rinascere l’Italia 62